Le Comité Social Territorial (C.S.T) est une instance consultative de dialogue social et de représentation des personnels territoriaux.
Créé dans chaque collectivité employant au moins 50 agents, le Comité Social Territorial rend un avis sur les questions d'organisation et de fonctionnement des services.
Les collectivités affiliées au Centre de Gestion et employant moins de 50 agents relèvent du Comité Social Territorial Départemental (CSTD) placé auprès du Centre de Gestion.
Le Comité Social Territorial n'est pas compétent pour se prononcer sur des questions individuelles qui relèvent des Commissions Administratives Paritaires pour les fonctionnaires ou des Commissions Consultatives Paritaires des agents contractuels.
Ainsi, à la différence des CAP, le Comité Social Territorial:
- ne connaît pas des situations individuelles mais est compétent sur les questions d’ordre collectif ;
- connaît des questions intéressant l’ensemble du personnel des collectivités territoriales et non uniquement les fonctionnaires. Sont donc également concernés les agents publics non titulaires et les agents de droit privé (emplois d’avenir, apprentis…).
Les compétences du Comité Social Territorial
Dans la majorité des dossiers, un avis du Comité Social Territorial doit être obligatoirement recueilli avant toute délibération de l'organe délibérant.
Dans certains cas, seule une information préalable du Comité est requise.
Les C.S.T sont consultés pour avis sur les questions relatives, notamment :
- à l’organisation des services (modification de l’organigramme ou des attributions d’un service, transfert d’un service d’une commune vers un établissement public intercommunal…) ;
- au fonctionnement des services (horaires d’ouverture au public, durée et aménagement du temps de travail, instauration de périodes d’astreinte, régime des congés, modalités d’exercice des fonctions à temps partiel…) ;
- aux évolutions des administrations ayant un impact sur les personnels ;
- aux grandes orientations relatives aux effectifs, emplois et compétences, et notamment à toute suppression d’emploi ; – aux grandes orientations en matière de politique indemnitaire et de critères de répartition ;
- à la formation, à l’insertion et à la promotion de l’égalité professionnelle ;
- aux sujets d’ordre général intéressant l’hygiène, la sécurité et les conditions de travail
- aux aides à la protection sociale complémentaire, lorsque la collectivité territoriale ou l’établissement public en a décidé l’attribution à ses agents, ainsi qu’à l’action sociale.
Le CST est destinataire de rapports obligatoires, comme le Rapport Social Unique (RSU) des collectivités qui lui sont rattachées.
Fiche "repères" du RSU 2020 - Collectivités de moins de 50 agents
La composition du Comité Social Territorial
Le Comité Social Territorial comprend des représentants élus du personnel dont le nombre varie selon l'effectif employé par la collectivité ; selon l'organisation retenue par la collectivité, des représentants de la collectivité peuvent également siéger.
Pour les collectivités affiliées au Centre de Gestion et comptant moins de 50 agents, le Comité Social Territorial Intercommunal est composé en nombre égal de représentants des collectivités siégeant au Conseil d'Administration du Centre de Gestion et de représentants élus du personnel.
17-12-2024 - Liste des membres du CST départemental
La procédure devant le Comité Social Territorial Départemental
Le Comité Social Territorial Départemental est directement saisi par les collectivités affiliées au Centre de Gestion.
Les séances du Comité Social Territorial Départemental ne sont pas publiques.
Dans les collectivités employant au moins 50 agents, le fonctionnement du Comité Social Territorial est régi par un règlement intérieur propre à chaque collectivité.
Pour les collectivités et établissements publics de moins de 50 agents le CST placé auprès du Centre de Gestion exerce les compétences de la Formation Spécialisée telles que définies par le décret 2021-571 du 10 mai 2021.
Les avis sont émis à la majorité des représentants du personnel, et celles des élus si la délibération instaurant le C.S.T le prévoit.
Dans le cas d'une question à l'ordre du jour qui nécessite un avis favorable de la collectivité, par voie de délibération, qui est contestée par la collectivité, le C.S.T se réunit à nouveau dans un délai maximum de 30 jours.
Les avis du C.S.T sont portés à la connaissance des agents. Ils concernent les agents titulaires et non titulaires.
Le C.S.T dispose d'un secrétariat assuré par un représentant de la collectivité, assisté par un représentant du personnel. Il gère l'intégralité de l'organisation et, notamment :
- Réalisation de l'ordre du jour par le président en fonction des demandes des collectivités et des fonctionnaires ;
- instruction des dossiers de saisine ;
- envoi des convocations ;
- organisation de la consultation des documents par les membres de la commission ;
- organisation logistique de la réunion ;
- établissement du compte rendu ;
- envoi de l'avis rendu aux collectivités.
La portée des avis rendus
Le C.S.T délivre un avis pour chaque consultation. L'autorité territoriale n'est jamais liée par l'avis, mais elle est tenue de le recueillir à chaque fois que les textes le prévoient.
Son avis ne lie pas l'autorité, qui peut donc décider autrement après en avoir informé le Comité dans un délai d'un mois en indiquant le motif.
Les propositions et les avis du comité sont transmis à l'autorité territoriale ; ils sont portés, par tout moyen approprié, à la connaissance des agents, dans un délai d'un mois.
Le président du C.S.T informe, dans un délai de deux mois, par une communication écrite, les membres du C.S.T des suites données aux propositions et avis de celui-ci.
La Formation Spécialisée en matière de Santé, Sécurité et des Conditions de Travail (FSSSCT)
La formation Spécialisée est compétente pour les questions suivantes :
- Protection de la santé physique et mentale des agents
- Hygiène et sécurité des agents dans leur travail
- L’élaboration ou la modification du Document Unique
- Le contrat d’apprentissage
La formation spécialisée doit obligatoirement être informée des visites et de toutes les observations de l’ACFI, ainsi que des réponses de l’administration à celles-ci.
Composition de la formation spécialisée
Représentants du collège des collectivités
Les représentants du collège des collectivités sont désignés par l’autorité territoriale parmi les membres de l’organe délibérant ou parmi les agents de la collectivité ou de l’établissement.
La présidence est assurée par l’autorité territoriale ou son représentant (obligatoirement un élu). Le nombre de représentants du collège employeur ne peut pas être supérieur à celui des représentants du personnel.
Représentants du personnel
Le nombre de représentants du personnel titulaires au sein de la formation spécialisée est égal au nombre de représentants titulaires dans le CST. Ils sont désignés par l’organisation syndicale concernée, parmi les représentants titulaires et suppléants du CST.
Le nombre de représentants du personnel suppléants au sein de la formation spécialisée est identiques au nombre de représentants titulaires. Ils sont désignés librement par l’organisation syndicale concernée, parmi les agents de la collectivité ou de l’établissement (sous réserve de satisfaire aux conditions d’éligibilité à un CST).
La désignation des représentants du personnel doit intervenir dans un délai d’un mois à compter de la proclamation des résultats. A défaut, l’autorité territoriale procède à un tirage au sort pour les sièges non pourvus.